Ley de Adecuado Manejo Politico.
DOTEL

Actualmente se identifican varias maniobras politicas para ganar las campanas electorales en latinoamerica. Entre estas estan: el retraso de las reformas del estado y la constitucion, la liberacion de los ajustes al deficit fiscal, las alianzas politicas, etc.

De todas estas el gobierno ha optado por la de retrasar las reformas del estado y constitucion, y de retrasar la reduccion del deficit fiscal y de liberalizar los ajustes fiscales para financiar campanas populistas electorales.

Lo anterior es simple de percibir, y parte del electorado se da cuenta de estas maniobras. Asi pues, de acuerdo a la regla de juego impuesta de, "la politica primero despues la economia", juguemos este juego, INTELIGENTEMENTE, sin perjudicar al fisco y al desarrollo del libre merccado. Como asi? La principal traba para conseguir un financiamiento adecuado para las campanas electorales, es pues, el deficit fiscal, que es reflejo del gasto fiscal. Este deficit, usualmente es cubierto por el endeudamiento (prestamos de dinero externo o interno).

Cuando no hay con que cubrirlo, es cuando se producen, "los paquetazos", "el shock", "el efecto tequila", etc.. Usualmente la comunidad financiera y economica internacional (FMI, BM, BID, etc.), prestaban a los gobiernos para que cubran su deficit, porque creian que de esta manera se hacia negocio con el mercado del dinero liquido, hasta que... se vieron con la sorpresa, de que los deudores dejaban de pagar, asi el "prestar para cubrir huecos fiscales" ya no era negocio.

La crisis mejicana, les cambio los animos, y la nueva tendencia es prestar menos para forzar a los gobiernos, al ahorro fiscal, ya que esto reactivaria la recesion economica mundial, y asi mejorar la perspectiva economica mundial. Con esto, se prevee, que al Peru, se le prestara menos, para cubrir su deficit fiscal, y las cosas, se van a poner, nada agradables, para campana electoral (1999-2000).

Analicemos cada una de las posibles opciones:

1.- Retraso de la Reforma del Estado: Esta de por si, conlleva eliminar las planillas fantasmas y las pesadas planillas de pago que consumen cerca del 65% de los ingresos al estado, es algo asi como lo que pasa con el escandalo de la cedula viva, donde muchos estafadores se benefician de este contragolpe al fisco. La idea de no proceder a la reforma del estado, es pues, evitar perdida de electorado, especialmente de los despedidos. Estos ya saben que tienen los dias contados, sean o no transferidos al sector privado, esto ya lo saben, en consecuencia, no van a votar por la adminstracion estatal actual, aun, aunque esta no los elimine de sus planillas, en este periodo. En otras palabras se esta manteniendo una carga de gasto fiscal, sin niguna ventaja politica, y esto de por si, no tiene sentido, entonces, sino se gana politicamente, para que alimentar estos zanganos, con el 65% de los ingresos estatales? no se podria utilizar estos recursos de otra manera mas INTELIGENTE...?

2.- Liberalizacion del Ajuste Fiscal: esta maniobra se ve reflejada en la conspiracion en contra del MEF, que es el unico que tiene "los pantalones" de llevar al fisco, al menos al equilibrio, sino al ahorro. El enfriamiento economico fue la principal arma de ataque usada en contra del MEF, pero este enfriamiento fue necesario, sino estariamos con los "paquetazos" de Alan Garcia, que nos hubiera costado mas politicamente, que un enfriamiento "suave". Al liberalizar el ajuste fiscal, obviamente esta da lugar a una "FALSA" sensacion de bienestar economico, el estado verteria dinero al mercado interno, y daria una falsa sensacion de reactivacion economica (esto sucedio por ejemplo, en la campana electoral del 1994-1995), mientras esto sucede, por el otro lado el deficit fiscal "despega hacia la luna", y si para ese entonces, la comunidad financiera y economica internacional (FMI, BM, BID, etc.), ya no nos presta dinero para cubrirla, sino que nos ajusta mas, por esta politica, entonces, "los paquetazos" se haran evidentes, y podria suceder en el Peru lo que sucedio en Francia, el triunfo del populismo-estatismo-socialismo-comunismo, y asi una vez mas se repeteria el "Pendulo Peruano".

3.- Cubrir el Deficit Fiscal con la Ampliacion de la Base Tributaria: esta tecnica, si bien es positiva en el sentido que, todos pagarian impuestos, desde los formales hasta el ultimo de los informales y clandestinos, golpearia la evasion tributaria, etc., se prevee que esta ampliacion de las base tributaria sera insuficiente para cubrir el deficit fiscal, especialemnte en temporada electoral.

4.- Cubrir el Defict con recursos de las Privatizaciones: esta tecnica igual que la anterior, es positiva, en el sentido que acelera el desarrollo del libre mercado, pero de nuevo, se prevee que sera insuficiente para cubrir el deficit fiscal, en temporada de elecciones.

5.- Proceder a la Reforma del Estado en Alianza con el BID: Esta tecnica es muy interesante, pues ofrece la ventaja de reducir el gasto fiscal, mediante el ajuste de las planillas de la administracion publica, que seria inmediatamente reemplazada por la automatizacion electronica inteligente computarizada. Asi mismo ofrece financiamiento, para las planillas desplazadas, de capacitacion, de formacion de microempresas, de transferencia al sector privado, o de bonificacion por anos de servicio pasando al retiro. Asi mismo, ofrece financiamiento de campanas politicas de informacion a la opinion publica respecto a las bondades del ajuste fiscal, del ahorro fiscal y del desarrollo del libre mercado y de lo bien que la administracion estatal actual esta haciendo con estas reformas. Quiza esta sea una de la fuertes opciones, que la administracion estatal actual debe considerar seriamente..!

6.- Por ultimo tenemos las combinaciones de las anteriores: entre los candidatos para las combinaciones estarian el 3,4 y 5, es decir, ampliar la base tributaria, acelerar a fondo las privatizaciones y realizar las reformas del estado en alianza con el BID. Las posibilidades 1 y 2 (retraso de las reforams del estado y liberalizacion del ajuste fiscal) quedan desacartadas, ya que no ofrecen ventaja politica, sino al contrario, nos "ponen la soga al cuello".

Asi pues, tenemos que ser mas Inteligentes que nuestros vecinos del resto de latinoamerica, con estrategias inteligentes podemos hacer diferencia en campana electoral, que nos llevaran hacia el triunfo electoral, no solo de nosotros, sino del libre mercado competitivo.

Carlos Lecca, MD St. Louis University HSC St. Louis, MO EEUU